近些年财税部门在支持“双创”中做出了值得肯定的工作成绩，但也存在一些问题：部分政策规定过于复杂，可操作性不强；由各部门去甄别哪些企业享受优惠，自由裁量权较大，容易造成不公平竞争和设租寻租；对众创空间、天使投资的税收优惠政策至今尚未出台；部门间协调不顺，形成扯皮、推诿、紊乱；“营改增”面临一些具体矛盾与挑战有待破解；对科研团队和课题经费的管理套用官本位制和行政化办法；创新发展中一些政策界限不清。为此，建议：

一、支持“双创”的各项政策，需要作出反思与优化，力求明白简洁，有可操作性。

二、对部门的“甄别”、“定性”实权，应力求有所限制约束，流程应力求阳光化。

三、积极填补政策空白，确有必要的政策设计，力求尽快落实操作细则和配套措施。

四、结合政府部门架构改革、职能转变，应有效加强和优化相互协调机制。

五、针对“营改增”面临的一些具体矛盾，及时组织专题调研，力求尽快解决问题。

六、尊重科研规律，及时改进科研经费管理制度机制，坚决纠正强加于科研创新领域的官本位和行政化偏向。

七、高度重视、及时合理规定PPP创新中的政策界限，引导、鼓励专业人士为PPP项目作智力支持并取得合法收入。