做好社区消防安全工作的几点思考

当前，我国正处在全面建设小康社会的重要历史时期，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，许多方面需要依托城市社区来承担，但社区消防基础设施建设和消防自我管理水平并未得到及时发展。因此，不断加强社区消防建设，实现社区消防工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，由被动型向主动型、由监督型向服务型、由消防工作盲点向消防工作亮点的转变，是新形势的需要，也是预防和减少火灾事故的有效途径。 一、目前社区消防管理的现状及存在问题 1、火灾多发。据某市近5年来的火灾数据显示，居、村民住宅火灾居各类火灾之首。其中，火灾起数占总数的47.7%，死人占总数的62.2%，伤人占总数的40%，直接经济损失占总数的22.3%。居民火灾与村民火灾大致相等，各占了50%。居、村民火灾近两年来虽有下降趋势，但居、村民火灾仍十分突出，居、村民火灾多发，一定程度地影响了人民群众安居乐业和社会稳定。 2、老城区棚户简屋多，木结构房屋多，火灾隐患严重，监督难度大。城市未改造部分的老城区建筑仍以砖木结构为主，建筑物基本已经超期使用，居民多数几代同堂，家庭成员多，住房十分拥挤，楼道堆放杂物多，用火用电极不规范，超负荷用电、线路老化现象严重，一些家庭液化气罐、煤球炉和木材等废旧可燃物堆放混乱。对此类隐患仅靠消防或政府其他单个部门的督促，已无法得到根本整改。而且这些区域一般无消防车道、消防用水，一旦发生火灾极易造成火烧连营，后患无穷。 3、居民消防安全意识淡薄。目前社区居民的消防安全意识不强。据调查，社区居民火灾有3成(33%)是因为生活用火不慎或违章操作引起的，还有1/4是因为电气使用不当或故障引起的。居民还没有自觉保护消防设施和举报身边火灾隐患的意识，还有极少数居民发生火灾还不敢报火警，据说是因为怕消防队收费。 4、未经消防审核验收擅自投入使用，埋下隐患。近年来，城市建设速度明确提高，旧城改造力度不断加大，多数工程经过了消防设计审核和验收程序，但社区内部未经消防审核擅自施工、变更使用功能、变更消防设施，未经消防验收的现象仍然十分突出，致使社区留下新的隐患，一些社区无消防用水，或虽有消防设施，但长期无人管理，有的施工与使用管理单位缺乏必要的交接，致使消防设施形同虚设。占用消防通道、占用防火间距，使用可燃、易燃材料装修的现象还比较普遍。 5、非法贮存、销售危险物品现象突出。社区内一些商业用房、维修部无证使用、销售油漆、液化气等易燃易爆化学危险物品，人员多数未经消防培训，消防知识缺乏。有的门面房内既有商品货物、又有人员食宿、又是危险物品仓库，一旦发生火灾事故，极易造成人员伤亡，而且容易殃及四邻。 6、小型公共娱乐场所、集贸市场未经开业前检查合格擅自开业。虽然近几年国家采取了一系列专项整治活动，但社区内的此类场所的合格率仍然不高。 社区消防工作现状决定了社区火灾的发生率，从发生火灾的情况来看，社区火灾主要集中在居民家庭及一些“四小单位”，火灾原因主要集中在电气、用火不慎及以化学危险物品管理不当等方面。其火灾损失及影响虽然不能与其他企事业单位同日而语，但直接影响到家庭成员或业主的工作、学习和生活，而且社区火灾殃及四邻的现象普遍，常常引发民事纠纷，带来一系列社会问题，继而影响到社会的稳定。此外，社区成员遍布社会各单位，延伸到社会的各个角落，因此抓好社区消防工作，提高社区消防安全环境，不仅能保证社区防范能力的提高，而且对建立全社会的消防安全防范体系，有着不可替代的作用。 二、改善社区消防安全环境的应对措施 1.完善社区消防管理机制、体制 要高起点、高标准、高质量完善社区消防管理机制,建立、健全消防管理组织,夯实社区消防工作的群众基础,促进社区消防建设的全面落实。城市街道办事处、社区居民委员会要明确一名领导分管社区消防工作,要成立相应的社区消防(防火)安全委员会或建立消防联席会议、社区代表消防安全议事会。在新型的社区中,社区消防的共同建设者应包括民政、城建、工商、文化、教育、卫生、公安、街道办事处、社区居民委员会等，形成以街道党(工)委办事处为主导,以居民委员会为依托,驻区单位、行业部门、群众代表共同参与的社区消防工作协调运行机制。 2充分调动派出所开展消防监督、指导工作 派出所站在消防监督的最前沿，社区工作开展得好与坏，与派出所消防监督工作到位不到位有着直接的联系。那么，如何调动派出所开展社区消防监督工作的积极性呢?笔者认为：①，必须明确对派出所开展消防监督管理工作进行授权。明确派出所实施消防监督、消防执法的程序和相关的法律文书，明确派出所实施消防监督工作的职责、任务、权限。②，是要加强对派出所消防监督工作的考评，督促各基层派出所认真履行消防监督职责。要将派出所消防监督工作纳入各级公安机关目标管理，纳入派出所等级评定之中，提高派出所开展消防监督工作的责任意识和职责意识，使他们真正意识到进行消防监督管理工作不再是可有可无的事，而是自己法定的职责，从增强其做好社区消防监督管理工作的积极性、主动性。③，要加强对派出所民警的消防监督业务培训工作。派出所对开展消防监督工作积极性不高的一个重要因素，就是派出所干警自身消防业务素质不高，工作中有不懂不会问题。因此，各级公安机关、消防机构要把对派出所民警的消防业务培训做为一项重要工作来抓，采取不同形式加强对派出所民警的消防业务培训工作，开展面对面辅导，提高派出民警的实际工作能力，增强其开展消防监督管理工作的信心。 3.坚持以人为本，开展全民消防宣传教育 城市社区要充分发挥社区现有设施的作用,利用街道文化站、社区活动室以及社区宣传栏等阵地,利用广播、报刊、标语、板报等宣传媒体和载体,深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救基本常识为主要内容的宣传教育,形成社会宣传、舆论督导、家庭灌输、专业培训相结合的、全方位的社区消防安全氛围,从而激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情。同时,城市社区应积极组织开展丰富多彩、寓教于乐和贴近群众实际的消防文体娱乐活动。要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动。特别是对少年儿童、老弱病残人员要加大消防常识的宣传力度,依靠群众自我宣传、自我发动。政府要积极开展、创建“无火灾社区活动”,适时宣传推广社区消防工作的新事物、新经验,以使全社会形成良好的消防安全氛围,使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。 4.强化基础消防设施 公共消防设施是社区消防建设的重要物质基础，新建小区或旧城改造,要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设,消防队(站)、消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。要依托社区警务站设置消防室,安装报警电话,设置消防器材箱,配备小型手推车式的灭火救援设备,手推车内置水带、水枪、灭火器、战斗服等,在居民住宅楼配备灭火器,随时接受居民群众的求助。 5.加大社区消防投入 资金保证是开展社区消防建设的基础,要使社区消防工作一直抓下去,必须要有充足的经费作保障。各级政府要把社区消防建设经费纳入同级财政预算,并逐步增加对社区消防建设的资金投入,使消防事业与城市社会经济发展相适应。目前,由于各地经济发展不平衡,差距较大,经费的来源也不尽相同,主要应遵循“谁出钱谁受益”的原则，从政府拨款、社区内企业赞助等方面争取经费渠道,保障经费的落实。 经济的发展，社会的进步，使人们对生活质量和改善居住环境的要求与日俱增。消防安全与人民群众生产、生活密切相关，大量的事实证明创造良好的消防安全环境是各项工作基础，是社会稳定的基本保障。通过开展城市社区消防建设，既解决了因消防部门警力少，任务重，想抓又无精力抓的困境，又能够让社会全体人员积极参与到消防工作中去，既保证了社区有一个良好的消防安全环境，又提高了全民消防安全意识。真正做到消防安全人人参与，群防群治，使社区在维护城市消防安全中发挥第一道防线的作用