着眼发挥安全文化的有效功能

“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”，安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障安全的基础性意义，在生产中发挥着导向、辐射、激励和保证作用。企业作业现场点多线长，环境复杂，只有针对安全文化建设上存在的薄弱环节实施突破，才能有效地发挥安全文化的整体效益。因此应着眼于实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，优胜劣汰。围绕提升安全理念、人员素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。如提倡“四个第一”（安全是企业的第一政治、各级领导的第一责任、企业的第一效益、职工的第一福利）和“四个没有”（没有安全，就没有干部的政治生命；没有安全，就没有职工的家庭幸福；没有安全，就没有企业的经济效益；没有安全，就没有企业的持续发展）的理念。围绕核心理念的倡树，着力解决好“为什么必须这样干”“怎样才能干好”的问题。

一是改革领导体制。本着一岗两责、齐抓共管的原则，变过去的由安全、政工部门抓为党政工团齐抓共管。实行党政主要领导交叉任职，通过党政互补作用的有效发挥，加强对安全文化建设的领导。

二是加强宏观指导。变过去“临时安排多”为“整体安排，统一规划”。把安全文化建设纳入到企业年度整体工作安排和“十一五”规划中，分阶段、有步骤、全面组织实施。

三是改革考核机制。要注重针对性，兼顾系统性、层次性，变过去“考核、落实双松散”为“考核、落实双超前”，充分利用经济激励机制，启动"动力背后的动力"，改革分配机制，对中层以上干部实行安全责任评估制度，评估内容包括安全意识、生产任务和抓“三违”指标、现场管理、安全绩效四项内容，评估结果直接和安全奖挂钩，并作为年终考核和干部末位淘汰制考核的主要依据之一，实行一票否决，激发其抓质量、保安全、增效益的积极性。要抓好“兵头将尾”，实现重心下移，不留现场空档。在工人中实行岗位作业标准化考核制度，对工人作业标准化的考核，由班长、安检员和验收员三人负责，做到了一天一考核，一天一打分，一天一公布，并与当日的计件工资挂钩。通过“关口”前移，实现安全管理对象全员化、形式多样化、效果跟踪化，最终确保人的本质安全化。