赫伯特.西蒙（H.A.Simon,1949）进一步发展了巴纳德的思想，他明确指出：“组织一词，指的是一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式。它向每个成员提供其决策所需的大量信息，许多决策前提、目标和态度；它还向每个成员提供一些稳定的、可以理解的预见，是他们能够料到其他成员将会做哪些事，其他人对自己的言行将会做出什么反应。
西蒙是从一个全新的角度——决策给组织下定义的，认为组织就是作为决策者的所组织的系统。
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