课程大纲：

一、何为卓有成效

二、何为卓有成效的招标人

1. 投标人分类

2. 卓有成效招标人的判定标准

1）对招投标清晰的认知

2）操作熟练

3）技能卓越，采购到质优价廉的产品

三、卓由成效是可以学会的

上篇：认知招投标

第一讲：招投标的前世今生

一、什么叫招投标

1. 招标

2. 投标

二、招标发展历史

1. 国外起源

案例：经典外来语

2. 各国发展状况

三、招投标制度在中国的发展历程

1. 启蒙阶段

视频案例：南京中山陵招标采购

2. 蓬勃发展阶段

1）世行、亚行项目带入

2）《招标投标法》颁布

3）首要采购方式

3. 今生（假、乱、低）

案例：福建某乡摇号球粘号作弊案例

第二讲：我国目前招投标形势

一、招投标发展现状

1. 不降低采购成本

2. 不优化采购流程

3. 不提高采购效率

案例：某直辖市外经贸委某副处长的酒后真言

二、目前招投标市场特点

1. 假-招标流程假、业绩造假、资质造假

2. 乱-规则流程乱、围标串标盛行、抽签摸彩当道

3. 低-采购效率低、从业人员素质低、行业门槛低

案例：福建某市一工程招标项目投标人超过600家

三、未来改革方向和应对策略

1.目前改革方向

1）招标人的市场主体地位回归

2）回归采购的本质属性

3）电子化改革

4）信用体系进一步完善

案例：电子化招投标视频展示

2.招标人应对策略

1) 充分利用各种信用体系

2）积极实施采购人主体责任

第三讲：招投标法律体系和流程介绍

一、招标法律体系

1. 三个不同的适用体系

1）住建部

2）财政部

3）商务部

2. 四级法律法规体系

1）人民代表大会

2）国务院

3）各部委

4）地方政府

二、最新出台的法律法规

1、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令

2、《政府采购质疑和投诉办法》94号令

3、九部委《标准招标文件》发布

4、《必须招标的工程项目规定》16号令

三、招标基本流程

1. 基本流程图

2. 各流程

1）招标

2）投标

3）开标

4）评标

5）中标

6）合同签署

第四讲：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》详解（或者《招标投标法实施条例详解》，看培训客户是以政采项目为主还是工程建设项目为主）

总体背景介绍

1. 出台的历程

2. 解决的问题

3. 总体介绍

一、总则

1. 重点概述

1）立法依据

2）适用范围

2. 逐条讲解

3. Q&A

二、招标

1. 重点概述

1）招标公告的形式内容要求

2）资格要求设定规则

3）评分办法设定规则

4）招标时间规定

2. 模拟案例和讨论

3. 逐条讲解

4. Q&A

三、投标

1. 重点概述

1）同品牌规定

2）密封规定

3）串通投标约定

2. 模拟案例和讨论

3. 逐条讲解

4. Q&A

四、开标

1. 重点概述

1）同品牌规定

2）密封规定

3）传统投标约定

2. 模拟案例和讨论

3. 逐条讲解

4. Q&A

五、评标

1. 重点概述

1）评标委员会的构成

2）评标办法

3）澄清

4）修改评分及重新评标

2. 模拟案例和讨论

3. 逐条讲解

4. Q&A

六、中标和合同

1. 重点概述

1）时间规定

2）中标结果公告内容

3）合同签署

2. 逐条讲解

3. Q&A

七、法律责任

1. 重点概述

1）采购方违法责任

2）评标委员会违法责任

2. 逐条讲解

3. Q&A

八、附则

1. 重点概述

1）实施期限

2）特殊约定

2. 逐条讲解

3. Q&A

总结回顾：

世界咖啡形式，由学员主导

中篇：招标实务操作

导入：招标完整的流程图

第一讲：招标前

一、项目立项和资金申请

1. 资金落实

2. 采购方式确定

1）国际还是国内

2) 邀请还会公开

案例：某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬

3. 基本技术选型

二、招标文件构成

1. 招标文件通用模式

2. 招标文件结构

1）物理形式结构

2）内在逻辑结构

三、招标文件编制

1. 调研

1）调研方式

2）调研内容

3）调研成果

案例：某国有企业调研报告

2. 编制

1）商务部分

案例：重点商务条款介绍

2）技术部分

案例：技术条款的分门别类

3）评分办法

案例：五花八门的评分办法

3. 重点条款解析

1）法律条款

2）付款条件

3) 安装和调试

4）交货期

第二讲：招标中

一、招标公告阶段

1. 统计投标人信息

1）调研过的

2）没调研的

2. 踏勘和答疑

1）踏勘

2）答疑文件

3. 应对质疑和投诉

1）不合理条款

案例：投标人不合理条款大全

2）有倾向性

案例：说不清的“倾向性”

二、开标和评标阶段

1. 开标仪式

1）是否参与

2）参与人员

案例：密封性检查由纪检人员实施合适吗？

2. 评标业主代表确认

1）确认原则

2）注意事项

案例：没人想做的业主代表

3. 评标现场

1）现场人员

2）评标原则

3）注意事项

三、评标报告确认阶段

1. 确定原则

1) 评标一致

2）评定分离

案例：评定分离在各省市的应用实例

2. 时间要求

1) 法律要求

2）实务操作

案例：“三重一大”对确认时间的影响

3. 常见问题解决办法

1) 评标报告有明显错误

2）拟中标供应商有虚假应标的嫌疑

讨论：肯定达不到，但什么都说响应的供应商怎么办？

四、质疑和投诉

1.法律约定

2.处理流程

1）不受理的情况

2）处理流程

3）注意事项

思考：如果是匿名投诉，需要受理吗？

3.影响后果

1）示范效应

2）后期审计重点

五、保密原则

1.保密的重要性

1）法律法规对保密的要求

2）泄密带来的后果

案例：夺命电话Call

2.保密内容

1）预算

2) 评标委员会成员

3）评标过程和细节

4）评标结果

思考：其它部门领导询问你评标结果如何答复

3.保密措施

1）控人员

2）转移风险

3）基本话术

第三讲：招标后

一、合同谈判和签署

1. 时间要求

1）法律约定

2）投标人的投标指引

3）评委的评审依据

2. 合同条款和要求

1）合同模板

2）招标重点实质性要求

3）阴阳合同

二、归档

1. 法律要求

2. 现实要求

1）项目审计

2）离任审计

3）专项审计

3. 归档的内容

1）核心内容

2）过程文件

案例：未及时归档，人员流失造成档案缺失

总结回顾：

世界咖啡形式，由学员主导

下篇：招标技能提升

导入：四个问题

第一章：非招标采购的应用

一、法律法规的约定

1. 《招标投标法第六十六条》

2. 《招标投标法实施条例》第九条

1） 专利或技术

案例：软件项目兼容性的苦恼

2） 自行生产

3） 原有基础上采购

案例：电主轴采购

3. 16号令的限定标准

1）工程项目

2) 货物

3) 服务

课堂小测试：这些项目可以不招标吗

二、可以不招标的申请流程

1）申请流程

2）注意事项

三、非招标采购的采购方式

1. 政府采购与工程建设项目的区别

思考：某国有企业的采购流程违法吗？

2. 采购方式介绍

1) 竞争性谈判

2) 竞争性比选

3) 询价

4) 单一来源采购（直接采购）

四、非招标采购的优势和劣势

1. 优势

1）效率高

2）决策权主动

2. 劣势

1）前期准备繁琐

2）舆论压力大

讨论：现在实施的招标采购项目有多少可以不招标

第二章：招标文件的设计

一、招标文件的深层解析

1. 招标方的采购需求

2. 投标人的投标指引

3. 评委的评审依据

二、招标文件设计原则

1. 设计原则

合法合规为前提，满意高效为结果

2. 法律排斥条件

1）法律法规的约定

2）法律法规的巧妙利用

案例：被人投诉的招标文件

3. 设计重点

1) 资格条件

2）实质性条款

3）评标办法

练习：结合一个本企业招标项目，设计评标办法

4. 设计原则

1) 满足要求

2）合理竞争

3）规避风险

第三章：业主代表的作用

一、评标原则流程

1. 评标委员会

1）构成和来源

2）权利和业务

2. 评定原则

思考：到底是由谁来决定中标人？

1）评标一致

2) 评定分离

案例：深圳政采的评标流程规定

3. 评标基本流程

二、评标过程剖析

1. 主观和客观

1）主观分和客观分

练习：区别主观分和客观分

2）主观评审和客观评审

案例：体育比赛中的各种争议判决

2. 评标各方心态

1）评委心态（三看三怕）

案例：心理学上的从众心态

2）招标机构心态

3）监管人员心态

模拟练习：实战模拟评标过程

3. 评标过程揭秘

1) 棘手问题处理流程

2) 主观客观分的区别对待

模拟练习：实战模拟评标过程中的主观打分

三、业主代表的价值体现

1. 业主代表的三角模型

1）了解项目情况

2）熟悉评标规则

3）懂得与人沟通

2. 业主代表的作用

1）风向标

2）定海神针

5 业主代表的价值体现

3.1 不能做什么

案例：政采项目与工程建设项目的区别

3.2 可以做什么

3.3 怎么做

案例：隐晦表达技巧

第四讲：围陪介绍

一、陪标介绍

1. 违法违规

1）确认的几种方式

2）可以认定的几种方式

一、现实情况

1. 以身试法

案例解读：福建某乡摇号球粘号作弊案例的深入解读

2. 逼良为娼

1) 程序所逼

2）业主要求

案例：进行不下去的Catia软件公开招标项目

第五讲、代理机构接洽

一. 招标代理现状

1.自行招标和委托招标

2.招标代理机构现状

1）竞争激烈

2）质量下降

案例：免费服务的招标代理机构

二. 招标代理接洽

1.原则

1）互相尊重

2）寻根问底

2.方法

1）专人对接

2）进度报表

3）小结复盘